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云南省副省长孔垂柱对林业工作提出具体要求:酷游九州体育

发布时间:2024-02-10 人气:

本文摘要:国家林业局政府网2月29日讯近日,在全省林业局长会上,云南省副省长孔垂柱对当前和今后一段时期林业改革发展提出了具体要求。一要把保护资源放在突出位置。要认真落实《森林法》等法律法规和规章制度,规范林业行政许可行为,依法治林,依法行政。要强化森林、野生动植物、湿地等林业资源的保护管理,加大执法力度,严厉打击乱砍滥伐森林、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为,有效遏制对生态的破坏。

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国家林业局政府网2月29日讯近日,在全省林业局长会上,云南省副省长孔垂柱对当前和今后一段时期林业改革发展提出了具体要求。一要把保护资源放在突出位置。要认真落实《森林法》等法律法规和规章制度,规范林业行政许可行为,依法治林,依法行政。要强化森林、野生动植物、湿地等林业资源的保护管理,加大执法力度,严厉打击乱砍滥伐森林、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为,有效遏制对生态的破坏。

要认真抓好森林防火工作,全面落实森林防火“三线”责任制,强化预防措施和林区火源管理,加强林火监测,完善森林消防体系,提高森林火灾防控能力;深入分析集体林权制度改革后森林防火工作面临的新情况、新形势,积极探索与新的林业生产方式相适应的森林防火工作机制和组织形式,确保不发生重大的森林火灾和重大人员伤亡,切实保障国家森林资源和人民生命财产安全。要加强林业有害生物防治,坚持“预防为主、综合治理”的方针,建立健全森林病虫害监测预警体系、检验检疫体系和防治服务体系,采取工程治理与群众防治相结合的方式,加大对重点病虫害的防治工作,杜绝大规模灾害性病虫害发生,严防外来有害生物入侵。要加强自然保护区建设工作,扩大保护面积,提高管理水平,充分发挥自然保护区在保护生物多样性、维护生态安全、开展生态教育、发展生态旅游、构建生态文明等方面的积极作用,尽快建立起“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的管理模式,促进森林生态体系、林业产业体系和生态文化体系建设。要抓紧开展天保工程后续政策调研,提出切实可行的政策建议,积极向国家汇报反映,争取国家尽快明确2010年以后天保工程区林业工作的倾斜、优惠政策,彻底解决国有森工企业遗留问题,促进天然林保护工作迈上新台阶。

二要把发展产业作为重点。从总体上看,云南省林业“大资源、小产业、低效益”的状况还没有根本改变,林业的经济功能还没有得到充分发挥,林业在促进农村经济发展方面还有巨大的潜力有待挖掘。要善于运用经营的理念和市场的办法来发展林业,大力提高森林等资源的综合利用率,在保证生态效益的前提下努力提高经济效益,实现生态与产业“双赢”的目标。

要坚持走生态建设产业化的路子,把植树造林与发展地方经济、增加农民收入紧密结合起来,充分发挥各地比较优势,大力发展区域特色鲜明的新型林产业。要加快发展和壮大特色经济林、生物质能源、森林生态旅游等不消耗森林资源的林业产业,特别是要加快以核桃为主的特色经济林发展速度,确保今后5年新增特色经济林3000万亩,每年新增600万亩。要抓住国家完善退耕还林政策的机遇,高度重视退耕还林后续产业发展,积极争取国家支持,切实巩固和扩大退耕还林成果。

要大力发展高效林业,切实抓好低产低效林改造,优化林业生产布局。要延长林业产业链条,积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式,努力实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

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要打好“生态旅游”这张牌,把林业发展、森林保护与旅游产业发展结合起来,加快森林公园和自然保护区建设,重点开发休闲度假、健身疗养、科普教育等特色旅游项目,提高森林生态旅游品位。要进一步完善政策,落实规划,坚持以资源为依托,以市场为导向,以科技为支撑,努力加快八大林业产业发展步伐,逐步建立起发达的林业产业体系,为推进生态文明建设奠定坚实的物质基础。

三要把加快发展作为保障。要充分利用全社会对林业的认识大为提高、国家对林业的投入大幅增长、财政增收形势较好等有利条件,力争使林业建设上规模、上速度、上档次,走上速度、质量、效益相统一的发展道路。

今后5年,全省要确保年均营造林600万亩,实现森林覆盖率年均增长1个百分点的生态建设目标;到2012年,全省力争实现林业总产值600亿元,使林业真正成为促进农民增收的主导产业和全省经济建设的重要产业。四要把科技创新作为支撑。要依托省内林业科研机构和大专院校,大力推进林业科技自主创新,争取在生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业建设等重点领域实现新的突破。要加强基层林业技术推广服务体系建设,紧密结合林业产业发展需要,加大林业科技推广力度,提升林业生产的科技含量,转变林业发展方式,依靠推广科技和提高劳动者素质,切实解决林业效益不高、产品供给不足的问题。

五要把深化改革作为动力。当前,要按照省委、省政府和国家林业局的要求,全力抓好集体林权制度改革。

这项工作,省委、省政府已经多次召开会议、下发文件进行过专门研究和部署,目标任务、政策原则、工作措施都已经明确,从目前的进度来看,改革的整体进展是顺利的,但有几个方面的问题需要大家认真研究加以解决。要进一步坚定信心。

今年要基本完成主体改革,启动综合配套改革,任务十分繁重,加之林改启动一年多来,林业部门一直高强度、超负荷运转,少数地方不同程度地出现了畏难情绪和松懈麻痹思想。各级各有关部门对这一情况要引起高度重视,保持清醒的头脑,振奋精神、坚定信心,确保圆满完成改革任务。要进一步加强领导。

去年,我省各级党委政府相继换届,林业部门领导也发生了较大变动。各地要从林改工作的实际需要出发,及时调整充实林改领导机构和工作机构,切实加强对林改工作的协调和指导。尤其是各级林业部门的新任领导要加强对林改政策和相关知识的学习,尽快熟悉情况、进入角色,确保改革工作不停顿、不脱节。

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要进一步抓好改革政策的细化落实。省委、省政府19号文件和“两办”20号文件已经明确了林改的政策原则,但有许多内容还需要相关部门进一步细化和落实。要进一步做好林权纠纷调处化解工作。调处化解林权纠纷,是推进林改的重要环节,是确保林区稳定的重要措施。

要想尽一切可以采取的办法,调动一切可以动员的力量,积极稳妥地化解林权纠纷、理顺群众情绪,为推进林改创造良好的社会环境。要防止因工作态度粗暴、工作方式不当、工作作风不实而激化矛盾、引发事端。要统筹推进主体改革和配套改革。主体改革和配套改革是一个紧密联系的整体,没有截然的时间分界线,已经完成或基本完成主体改革的地方,要及时启动配套改革,建立健全生态受保护、农民得实惠的长效机制,巩固和扩大主体改革成果,防止主体改革成为夹生饭、又走回头路。

在突出抓好集体林权制度改革的同时,还要进一步完善林业分类经营改革,实施好国家重点公益林森林生态效益补偿制度,逐步建立地方公益林生态效益补偿机制;开展国有林场改革试点,积极探索、不断完善国有林场的管理体制和经营机制;继续深化林业综合行政执法改革,初步建立“精简、高效、统一”的林业执法体系。六要把优化服务作为前提。各级林业部门要认真贯彻落实省政府的制度和要求,主动适应林业改革发展的新形势,进一步转变部门职能,改进工作作风,改善管理方式,增强服务意识,健全服务体系,提高服务水平。

要结合集体林权制度配套改革的推进,建立和完善林业科技推广服务体系、林业“三防”服务体系和林权流转服务体系。要自觉服从和服务于全省经济社会发展大局,依法依规、积极主动地为重大建设项目搞好相关的行政许可服务工作。要结合林业部门的特点,积极开展文明创建活动,全面提高行业服务质量,以优质的服务促进林业的快速发展。

七要把抗灾救灾作为当前工作重点。各级林业部门要把抓好抗灾救灾和灾后恢复重建作为当前各项工作的重中之重,按照省委、省政府和国家林业局的部署和要求,迅速组织干部职工,由领导带队深入灾区指导抗灾救灾,努力把灾害损失降到最低限度,同时认真核查灾情,逐级汇总上报,争取中央支持,并科学制定灾后重建方案,动员社会各方力量开展好恢复重建。

还要针对灾害中暴露出来的问题,及时修订林业应急预案,健全工作制度,完善工作机制,不断提高林业应对自然灾害的能力和水平。


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