京津冀协同发展河北实施意见通过注重六个关键点

7月14日至15日，中共河北省委八届十一次全体(不断扩大)会议在石家庄开会。会议审查会通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实行意见》。首度突破六个关键点省委书记周本顺认为，要扎根河北的功能定位，逃跑实施《纲要》的关键首度突破。

明确要抓好六个关键点。一是建设一批现代产业园区。二是建设一批明星卫星城镇。

三是建设一批生态标志工程。四是建设一批交通骨干项目。五是建设一批新的产业引擎。

六是建设一批生态扶贫片区。中共河北省委八届十一次全体(不断扩大)会议开会会议审查会通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实行意见》。

周本顺张庆伟分别讲话7月14日至今日，中国共产党河北省第八届委员会第十一次全体（不断扩大）会议在石家庄开会。会议了解自学秉持习近平总书记关于京津冀协同发展的根本性战略思想，全面落实《京津冀协同发展规划纲要》，审查会通过了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实行意见》，就作好当前和今后一个时期的协同发展工作做出部署。全会由省委常委会主持人。省委书记周本顺不作重要讲话。

省委副书记、省长张庆伟就《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实行意见（讨论稿）》不作解释并就作好当前经济工作讲话。省委委员、候补省委委员出席会议。全会明确提出，推展京津冀协同发展，必需全面秉持党的十八大和十八届三中、四中全会精神，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，了解自学秉持习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的最重要命令，极力实施党中央、国务院根本性决策部署，扎根河北的战略功能定位，以服务北京非大城功能分流和补足河北发展短板为基本出发点，深化改革对外开放，实行创意驱动，着力打造出新的经济增长极，着力提高新型城镇化水平，着力不断扩大生态环境容量，着力推展公共服务资源共享分享，希望在京津冀协同发展中构建河北绿色兴起，为打造出中国经济发展新的承托带上做出大力贡献。周本顺在讲话中总结了京津冀协同发展一年多来的实践中。

他认为，去年2月26日，习近平总书记在北京主持人开会座谈会，专题征询京津冀党政主要负责同志汇报，特地谋划和部署京津冀协同发展这一根本性国家战略，打开了京津冀一体化的新征程，也使河北发展车站在了新的历史起点上。一年多来的实践中，我们体会深达的有四点：一是京津冀协同发展，不仅对京津冀而且对全国都将产生不可估量的深刻影响。二是中央做出的根本性战略部署是完全正确的，实践中早已表明出有强劲活力。

三是国家部委和京津对我们的反对力度更加大，突显了河北在大局中的最重要地位。四是河北发展的春天早已来临，蕴含的极大潜力将充份迸发出来。当前，京津冀协同发展转入全面实施的新阶段。各级党委、政府和各级领导干部一定要逃跑京津冀协同发展这个千载难逢的历史机遇，心系大局，奋发有为，把根本性的历史责任担当起来。

环绕河北在推展京津冀协同发展中必须重点抓好的事项，周本顺谈了意见。周本顺认为，要着眼京津冀协同发展的全局，用《纲要》统一全省干部群众的思想。

《纲要》反映了总书记和中央的战略思维，也反映了对河北的全面关心，带给了全方位的机遇。我们要对《纲要》重复自学，逐项吃透，领会精神，从而具体方向、任务、重点、方法。要重温总书记226重要讲话和对河北的一系列最重要命令，确实从思想认识上领悟京津冀协同发展的根本性战略意义、深远影响历史影响，更为心态地用《纲要》指导协同发展的最出色实践中。

北京非大城功能分流，不会不利于河北的发展。河北减缓发展，又不利于北京非大城功能分流。我们要在一如既往服务大城的同时，借势追上发展、横跨发展、绿色兴起。

要心有一盘棋，深化遵从全局、服务大城的理念，心态在大局下创造性地工作。要依赖科技创新切换发展动力，用市场思维、对外开放思维、创意思维、法治思维去扫除各种壁垒。

要跑出一亩三分地寻求发展，不仅要借京津之势发力，而且要借全国之势、全球之势发力，以更大的对外开放，夺得更大的发展。京津冀协同发展，是一个趋向的历史过程，我们既无法急于求成，又要只争朝夕。我省各市县大多正处于京津一小时交通圈内，都是京津的必要辐射区，只要拼搏去为，都可大有作为，要在腊中夺得机会、取得发展，构成千船竞发、万马奔腾之势。周本顺认为，要扎根河北的功能定位，逃跑实施《纲要》的关键首度突破。

明确要抓好六个关键点。一是建设一批现代产业园区。

现代产业园区是绿色、循环、低碳的园区，是反映工业4.0中国生产2025拒绝的园区，还是科技、环保、金融服务、互联网+等设施服务功能齐全的园区。全省每个园区都要朝着这个方向希望，省市要重点捉一批示范园区。要与北京、天津牵头打造出一批重点现代产业园区，特别是在是曹妃甸，要借力北京，沦为协同发展的典范。要重点创立一批国别园区，引入更好的外资企业，很快构成气候、构成规模。

要抓住规划建设的环大城现代农业科技示范园区，为全省发展现代农业作出可推展、可拷贝的样板。所有园区，都要侧重定位、做出有特色，构建集群集约发展；都要集中处理三废，发展循环经济。二是建设一批明星卫星城镇。河北的城镇是世界级城市群中的城镇，必需摆得上首都圈的台面，摆得上世界的台面。

各地要合理拓展城市规模，很快冲破城市骨架，完备地下管网、三废管理等基础设施，在两三年内见成效、出有形象。要全力提高城市品位，按照生态之城、文化之城、创意之城、智慧之城的拒绝，把城市做到美做强作出特色。三是建设一批生态标志工程。要打下控煤防御战，全面实施山水林田湖海综合修缮规划，继续抓好植树造林、地下水超采管理等工作，同时集中于捉一批生态修养的标志性工程。

今后对生态修养任务轻的地区，要实施分类考核，增大生态建设的权重。四是建设一批交通骨干项目。

要减缓建设轨道交通，切断断头路，实施智能化管理，构建一小时交通圈半小时生活圈。各地要大力创造条件，增大工作力度，谋求涉及项目早于动工、早于竣工、早于起效。五是建设一批新的产业引擎。

要主动在新兴产业领域自由选择几个关联度低、拉动力强劲、有竞争优势的产业，展开重点培育和发展，构成规模化、高水平的产业基地，使之较慢沦为承托河北经济发展新的四梁八柱。六是建设一批生态扶贫片区。

要利用科技资源、生态资源、文化资源，综合采行特色农业贫困地区、文化贫困地区、旅游贫困地区、移民迁往贫困地区、家庭手工业贫困地区、新能源贫困地区、低收入贫困地区、科教贫困地区、基础设施贫困地区、社会贫困地区等多种模式，做出有若干大面积生态扶贫片区。周本顺特别强调，要依赖创意用足用好京津优势，把服务京津与发展河北有机统一一起。要擅于把京津的科技人才优势变为河北的新兴产业优势。

京津是全国仅次于的科技人才宝库，政府和企业都要到京津的大宝库中去淘宝，谓之人才、谓之科技、谓之成果、谓之项目，为发展流经活力。每个县都要把众创空间和科技孵化器做一起，把京津更好的科技成果当作产卵、构建产业化，减缓促成一大批科技型中小企业，构成大众创业、万众创意的生动局面。要擅于把京津的金融资本优势变为河北的投资融资优势。

京津是全国金融资本最密集的地区，我们要擅于把京津的金融机构引过来，把基金引过来，把富足资金引过来，到河北投资兴业。要办好银企接入，每年的组织几次活动，专门向京津的金融机构点评河北的园区、项目，希望河北的企业到京津去贷款融资。要擅于把京津的服务市场需求优势变为河北的服务产业优势。京津必须什么，河北就获取什么、发展什么。

北京必须优质农副产品，我们就大力获取优质农副产品，并借机把现代农业园区、农副产品加工业、冷链物流业做一起，把北京大的服务业企业引过来。旅游休闲娱乐、身体健康养老是新的服务市场需求，要把这方面的产业发展一起。要擅于把京津的服务资源优势变为河北的公共服务优势。

河北要增大与京津的公共服务差距，既必须中央政策的反对和各级政府的推展，又必须用改革的办法和市场的手段。我省的公共服务部门和单位，要主动强化与北京方面的接入，探寻行之有效的接续方式，大力为前进公共服务一体化创造条件。周本顺特别强调，要以三贤三实的精神，抓好《纲要》各项任务的实施。要把最能干成事的干部摆到最关键的岗位上。

协同发展要抓好几个关键点，就要打破常规，从能把事业腊上去的人中选将。对既整洁又能干的干部，用的力度就应当更大一点。要准确做到守纪律、谈规矩与改革担任的关系。

用实事求是这把尺子，取决于我们的体制和机制，取决于我们的政策和工作，看是不是对发展不利，是不是对大局不利。有利于发展的，有利于大局的，该改革的改革，该突破的突破。

用公与私这把尺子，取决于我们的不道德是改革担任，还是违纪犯规。只要坚决实事求是，坚决为公不私，任何时候都立得寄居。要希望干部大胆改革、大胆探寻，夺得改革的红利、协同发展的红利。领导干部要常常到第一线去现场拍板解决问题。

在协同发展中，必需展出河北的效率。领导到一线去现场办公，是提升工作效率最有效地的方法。

各级领导要了解一线捉明确、明确捉。只要坚决几年，必定大见成效。要在领导能力和工作水平上向北京、天津的干部相若。河北与京津经济发展不出一个水平上，但干部素质必需在一个水平上，观念、了解、能力、作风都不应在一个水平上。

要虚心学习京津的理念、精神、办法，同时糅合沿海其他省份的经验。周本顺认为，每个领导班子和领导干部，在有所不同的历史阶段承担着有所不同的历史使命。推展京津冀协同发展，就是我们这一届领导班子、领导干部的光荣愿景。

我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，团结一心，奋发进取，全力首创京津冀协同发展新局面，希望建设全面小康的河北、富足殷实的河北、山清水秀的河北。周本顺在会议完结时特别强调，河北是京津冀协同发展的仅次于受益者，也应当是京津冀协同发展的仅次于贡献者。推展京津冀协同发展，必须以功成不用在我的境界一任接着一任腊。

我们每一位领导干部都要有反感的机遇意识、责任意识、忧患意识、担任意识，希望把河北这块短板补足，跑完好协同发展的第一棒。全省所有市县都要借京津冀协同发展的大势，借京津冀协同发展的东风，构建急弯转弯，谋求跨越式发展。要对标北京、天津的发展，算数好自己的领先于账，完全干掉周边坍塌的环大城贫穷带上的帽子，沦为京津冀世界级城市群中最不具活力的地区。

要依赖创意首创协同发展的新局面，推展全方位、仅有领域的创意。党委要捉创意，政府要捉创意，部门要捉创意，单位要捉创意，企业要捉创意，产业园区要捉创意。不仅要推展理念创意、产业创意、技术创新，而且要推展体制创意、管理创意、商业模式创意。

要腊在实处、回头在前茅，钹实劲、腊实事。更进一步把发展的注意力探讨到项目上，大捉项目、抓大项目、抓好项目，构建项目强县、项目强劲市、项目强劲省，确实把《纲要》和我省《实行意见》确认的任务落到实处。各级领导干部都要以全国杰出县委书记为榜样，奋发有为地干事，干干净净地干事，以造福一方为荣、以耽搁一方为耻，把让群众过上好日子作为刻有在骨子里的执着，把自己所在的地方建设沦为老百姓深感快乐的地方，建设沦为北京人、天津人都想想的地方。张庆伟就《实行意见》不作了解释。

在讲解了《实行意见》的草拟背景和过程之后，他说道，《实行意见》草拟做到了三方面原则：一是坚决以习近平总书记226重要讲话和对河北工作的最重要指示精神为指针，全面落实《纲要》确认的重大任务，力求使各项战略措施在河北落地生根。二是坚决以服务协同大局、减缓河北发展为基准，敢于担任、借势发力，贯彻把服务和兴起两个角色扮演好、专责好、实践中好。

三是坚决以探讨解决问题河北发展中的问题为导向，环绕缩小差距、补足短板，尽量明确提出一些创新性措施，力求在重点领域和关键环节获得突破性进展。《实行意见》明确提出了贯彻落实《纲要》的重大意义、总体拒绝和目标任务；具体了推展实施功能定位必需抓好的重点任务、根本性事项和根本性措施；确认了全面落实《纲要》的的组织确保、工作确保和环境确保。张庆伟还就《实行意见》中河北功能定位的战略部署、空间格局中的角色做到、前进协同发展的方法路径、驱动协同发展的动力引擎、非大城功能的有序接续等重点问题不作了解释。

针对实施《实行意见》必须抓好的当前主要工作，张庆伟特别强调，贯彻落实好《纲要》，是中央彰显河北的根本性政治责任，是构建河北绿色兴起的根本性发展机遇，是前进河北全面改革开放的根本性战略措施。全面实施京津冀协同发展，既要从将来着眼，射击《纲要》的目标任务，胸怀大局、专责前进；又要从实处著手，实施《实行意见》的明确措施，积微成著、步步为营。一是深入开展规划编成和交会工作。要减缓实施国家顶层设计，更进一步完备我省的规划体系，编成好我省发展规划，交会好国家各项规划，推展一批改革创新、先行先试政策在我省试点。

二是了解前进重点领域首度突破。要减缓交通互联互通，大力前进北京新机场及周边综合交通体系建设，力主津保铁路年底前通车，推展一批重点交通项目动工建设；减缓生态环境建设，了解实行6643工程，集中于积极开展燃煤电厂超低废气改建、关闭查禁实心粘土砖瓦窑和忽烟囱专项行动，持续改善区域生态环境；减缓产业转型升级，前进曹妃甸协同发展示范区和北京新机场临空经济区建设，大力接续京津产业移往和科技成果转化成。三是了解前进根本性事项早日落地。

要抓好国家反对张承地区生态维护和修缮的指导意见的实施，前进与京津生态环境资源共享分享合作。启动区域性国家创意改革试验区建设，打造出接续京津产业移往和成果转化成的标志性平台。四是了解前进双创环境建设。要着力前进敲、管、衣工作，减缓行政审核、投资审核、商事制度改革；着力密码建设用地难题，清扫盘活闲置土地，希望减少用地供给；着力抓好环评制度改革，探寻积极开展建设项目环评备案制改革试点；着力改良招投标管理，贯彻营造较好招投标环境。

张庆伟就作好下半年经济工作明确提出拒绝。他特别强调，今年以来，全省各级各部门认真落实党中央、国务院的根本性决策部署，着力作好大位快速增长、胆改革、调结构、清领污染、惠民生、以防风险等各项工作，全省经济维持了提质增效升级的发展态势。可以总结为四个大位：经济总体大位中向好，结构调整稳中有进，动力切换稳中有新的，经济运行稳中有恨。下一步，要严肃贯彻落实国务院经济形势座谈会精神和省委、省政府部署拒绝，坚决稳字当头、调字为要、创字引导、民字优先，把大位快速增长、大位信心、大位预期放到更为引人注目的方位，狠抓增长点、做到平衡点，对照年度目标任务查询差距，对照国务院督查组意见强化排查，对照三贤三实拒绝狠抓落实，力主全省经济企稳回落、增效升级，努力实现全年预期目标和十二五规划目标任务。

一要精准发力大位快速增长，充分发挥好投资的关键作用，全力抓好实体经济，办好运营调节，增大对艰难企业的帮扶力度，确保企业长时间运转；二要维持定力调结构，减缓产业向中高端迈向，启动新一轮技术改造，抓好战略性新兴产业、产业技术研发创新能力建设双百项目，实行服务业扩展计划，培育发展科技型中小企业；三要更大魄力回头过来，打造出国际生产能力合作新的样板，减缓创建对外投资合作基金，反对企业投资创建境外研发、设计、分销中心和售后服务网络，推展优势生产能力回头过来；四要深处着力捉改革，作好敲、管、服大文章，全面清扫非行政许可审核事项，完备四个表格制度，减缓国企改革，积极开展改革试点；五要尽心尽力惠民生，保证社会大局人与自然平稳，千方百计健低收入，增强社会保障，增大保障性住房建设力度，专责前进社会事业协调发展。张庆伟还就作好安全性生产工作明确提出明确要求。

会议征询和辩论了周本顺、张庆伟代表省委常委会所作的讲话，分组审查会了《中共河北省委、河北省人民政府关于贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实行意见（讨论稿）》。香河县县委书记王凯军、秦皇岛市海港区区委书记冯国林、威县县委书记吕志成、邯郸县县委书记何志刚、涿鹿县县委书记陈岗等5位全国杰出县委书记环绕各自先进事迹和工作业绩不作了讲话。

廊坊市、沧州市、唐山市曹妃甸区、涿州市、石家庄市高新区、滦平县主要负责同志融合本地实际就利用京津优势减缓协同发展不作了讲话。在圆满完成各项议程后，大会在优美的《国际歌》声中闭幕式。

列席会议的有：省纪委委员；不是省委委员、候补省委委员的省人大常委会、省政府、省政协党员负责同志，省军区、武警河北省总队、省法院、省检察院主要负责同志，其他党员省级干部，市长，省委报送、省直各单位、各人民团体党员主要负责同志，省人大常委会、省政协各委员会党员主要负责同志，省委管理领导人员企业、省属重点骨干大学党委书记，中直派驻冀单位党员主要负责同志，省直管县（市）委书记、县（市）宽，各县（市、区）委书记，我省党的十八大代表和省第八次党代会代表中的部分基层同志。党外副省级领导干部和省各民主党派、工商联主要负责同志受邀列席全会两次全体会议。北京铁路局主要负责同志应邀参加全会第一次全体会议。

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